Căn cứ kết quả điều tra, Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh đã khởi tố, bắt tạm giam các bị can gồm vợ chồng Trương Xuân Đước, Nguyễn Thị Ngọc Anh cùng Trương Văn Nam (cùng trú TP Hải Phòng) về tội "Mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước", quy định tại điều 203 Bộ Luật Hình sự. Ngoài ra, công an còn khởi tố bị can, cấm đi khỏi nơi cư trú đối với 3 người khác về tội "Trốn thuế", quy định tại điều 200 Bộ Luật Hình sự.
Theo điều tra của Báo Người Lao Động, Trương Xuân Đước được biết đến là Giám đốc Công ty CP Xây dựng hạ tầng Thái Bình Dương (trụ sở chính đặt tại phường Đằng Hải, quận Hải An, TP Hải Phòng), hoạt động trong lĩnh vực xây dựng. Tuy nhiên, trên thực tế, Đước là chủ của gần 20 công ty "ma" ở cả TP Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh, chuyên mua bán trái phép hóa đơn. Với hoạt động mua bán trái phép hóa đơn nhiều năm, vợ chồng Đước cùng đồng phạm đã thu lợi bất chính số tiền rất lớn.
Khi biết mình và đồng phạm bị Công an tỉnh Quảng Ninh đưa vào "tầm ngắm", do có mối quan hệ thân thiết từ thời ông Đỗ Hữu Ca còn làm giám đốc Công an TP Hải Phòng, "trùm" mua bán hóa đơn Trương Xuân Đước đã đưa ông Ca 35 tỉ đồng để nhờ "chạy án".
Nhận tiền từ "trùm" nhưng ông Đỗ Hữu Ca lại không "chạy án", không đưa tiền cho ai. Khi Công an tỉnh Quảng Ninh điều tra, thực hiện các bước tố tụng thì ông Ca đã giao nộp lại số tiền này cho cơ quan công an.