Gửi bình luận
Theo chuyên gia Nguyễn Khắc Quốc Bảo, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, để thu hút nguồn lực về vốn, cần phải chủ động tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơ sở quy hoạch hạ tầng cho dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, hệ thống cảng, logistics... đồng thời, hoàn thiện và đổi mới cơ chế chuẩn bị đất cho nhà đầu tư, thí điểm đối với dự án cải tạo và phát triển đô thị theo định hướng tích hợp từ nguồn lực trong nước lẫn nước ngoài, từ nguồn lực của nhà nước lẫn tư nhân.
Để mô hình đi vào thực tế
Nghị quyết 87/NQ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 31-NQ/TW ngày 30/12/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển TP Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, xác định nâng cao chất lượng quy hoạch với tư duy đột phá, tầm nhìn dài hạn nhằm phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo không gian và động lực phát triển bền vững, ổn định, lâu dài cho Thành phố, trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Nghị quyết cũng xác định điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060; thực hiện đồng bộ các quy hoạch, nhất là khu vực trung tâm Thành phố, các khu đô thị mới, xung quanh các nhà ga metro theo mô hình phát triển đô thị gắn kết với giao thông công cộng (TOD).
Đây là cơ sở để TP Hồ Chí Minh triển khai mô hình TOD dọc các tuyến metro trên địa bàn (khi được Quốc hội thông qua). Dù vậy, các chuyên gia phân tích, mô hình TOD là động lực quan trọng để phát triển đô thị tại các thành phố lớn nhưng để triển khai trong thực tế, việc phát triển TOD cần thời gian dài và chi phí rất cao. TP Hồ Chí Minh cần có sự chuẩn bị chu đáo để thực hiện hiệu quả.
Ở Nhật Bản nguồn lực để phát triển chủ yếu là dựa vào các doanh nghiệp và sự hỗ trợ của Nhà nước. Dẫn chứng từ Nhật Bản, ông Shin Kimura, Cơ quan phục hưng phát triển đô thị Nhật Bản - URA chia sẻ, khi thực hiện theo mô hình TOD xây dựng metro, chính quyền quy hoạch lại đất và bổ sung cơ sở hạ tầng để tăng giá trị. Việc thu hồi đất của người dân có cơ chế phù hợp, đảm bảo hài hoà lợi ích các bên. Sau khi điều chỉnh, các khu đất trở nên vuông vắn, diện tích có thể thu hẹp hơn nhưng giá trị tăng lên rất nhiều. Khi đó, nhà nước có thêm diện tích để triển khai công trình công cộng, đồng thời giúp chỉnh trang đô thị và tạo ra tài chính lớn để phát triển các dự án đường sắt.
Để áp dụng tại Việt Nam, ông Shin Kimura khuyến nghị, cần làm rõ mục đích phát triển TOD và quy hoạch liên quan; có cơ quan thúc đẩy phát triển TOD, chủ động đứng ra điều phối mối quan hệ các bên liên quan, chia sẻ lợi ích công bằng; nắm rõ nhu cầu phát triển đường sắt đô thị, tăng giá trị thương hiệu, cung cấp các dịch vụ công liên quan đến đường sắt đô thị.
Các chuyên gia đô thị cho rằng, Việt Nam chủ yếu sử dụng phương tiện cá nhân nên khi phát triển TOD, cần tuyên truyền rõ lợi ích của giao thông công cộng. Phải có các quy định pháp lý để chia sẻ lợi ích công bằng của các bên tham gia. Mô hình phát triển TOD có sự tham gia của nhiều bên liên quan, nên vấn đề điều phối lợi ích các bên rất quan trọng, trong đó vai trò của Nhà nước điều phối là không thể thiếu.
Theo ông Nguyễn Quốc Hiển, Phó Trưởng ban phụ trách Ban Quản lý Đường sắt đô thị TP Hồ Chí Minh, phát triển TOD có liên quan đến rất nhiều sở ngành, cơ quan nên cần phải có một cơ quan chủ trì. Như Nhật Bản là giao cho URA với việc dựa theo Luật quy hoạch đặc biệt cho phép cơ quan này tiến hành triển khai các bước quy hoạch và tiến hành phát triển các diện tích đất không những bên trong mà còn bên ngoài, quanh các nhà ga. Điều này vừa tạo điều kiện phát triển đô thị, vừa tạo nguồn lực tài chính để phát triển các dự án đường sắt đô thị.
Hiện nay, TP Hồ Chí Minh đang triển khai Đề án Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2030. Trong đó, Sở Giao thông Vận tải Thành phố đang chủ trì, phối hợp với các sở ngành, quận huyện nghiên cứu, tham mưu, đề xuất bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyên ngành đối với các dự án hạ tầng giao thông; chú trọng quy hoạch phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (mô hình TOD), quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng phục vụ vận tải, giao thông đường thủy gắn liền với các Đề án được thành phố phê duyệt.
Dù đi sau nhưng rõ ràng, việc phát triển theo mô hình TOD là định hướng quan trọng để TP Hồ Chí Minh có thể phát triển bền vững, giải bài toán hạ tầng giao thông, ùn tắc giao thông. Nếu được Quốc hội thông qua, TP Hồ Chí Minh sẽ tiên phong triển khai, hình thành mô hình TOD hay để áp dụng với các địa phương khác trong cả nước.
