Gửi bình luận
Sáng 20/4, Quốc hội nghe Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết thí điểm thực hiện chế định luật sư công.
Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho rằng, yêu cầu hình thành đội ngũ luật sư công xuất phát từ nhiều bất cập nổi lên trong hoạt động của khu vực Nhà nước.
Trong tố tụng hành chính, số lượng vụ án tăng nhanh, tính chất ngày càng phức tạp nhưng hiệu quả giải quyết còn hạn chế; nhiều cơ quan nhà nước gặp khó khăn trong tham gia tố tụng, chuẩn bị hồ sơ, làm giảm hiệu quả bảo vệ lợi ích của Nhà nước.
Trong xử lý các dự án kinh tế - xã hội và giao dịch quốc tế, còn nhiều dự án tồn đọng, vướng mắc pháp lý, trong khi rủi ro pháp lý ở các hợp đồng, dự án quốc tế ngày càng gia tăng.
Các vụ kiện đầu tư, thương mại quốc tế ngày càng phổ biến, phức tạp; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ việc kéo dài, liên quan đất đai, cũng tạo áp lực lớn lên bộ máy hành chính và đặt ra nhu cầu hỗ trợ pháp lý chuyên nghiệp hơn cho các cơ quan nhà nước.
Về mục đích và quan điểm xây dựng Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, xác định việc ban hành văn bản này nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thí điểm chế định luật sư công.
Qua đó từng bước hình thành đội ngũ luật sư chuyên nghiệp trong khu vực Nhà nước, góp phần tăng cường bảo vệ lợi ích của Nhà nước, nâng cao chất lượng quản trị pháp lý và hiệu quả thực thi pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
Việc xây dựng Nghị quyết được quán triệt theo các quan điểm: Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện và thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng; gắn với yêu cầu thực tiễn; đồng thời bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy hiện nay.
Theo Tờ trình, dự thảo Nghị quyết gồm 12 điều, quy định toàn diện về việc thí điểm thực hiện chế định luật sư công. Luật sư công phải đáp ứng đồng thời tiêu chuẩn của cán bộ, công chức và tiêu chuẩn hành nghề luật sư, có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp và kinh nghiệm thực tiễn.
Phạm vi công việc bao gồm tư vấn, đại diện và tham gia tố tụng trong các vụ việc trong nước và quốc tế; tư vấn pháp lý cho các dự án phát triển; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp; cùng các nhiệm vụ pháp lý khác trong khu vực nhà nước.
Về chế độ, chính sách, luật sư công được bảo đảm tiền lương, hỗ trợ và bồi dưỡng tương xứng nhằm thu hút, giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao. Thời gian thí điểm được Chính phủ đề xuất từ 1/10/2026 đến hết 30/9/2028, kèm cơ chế xử lý chuyển tiếp đối với các vụ việc đang thực hiện.
Thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu nhận định, dự thảo Nghị quyết không có nội dung trái Hiến pháp, dù có một số nội dung khác với luật hiện hành hoặc chưa được luật hiện hành quy định. Vì vậy, việc trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thí điểm là phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về chế độ, chính sách đối với luật sư công, cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí với quy định về chế độ hỗ trợ hằng tháng và chế độ bồi dưỡng theo vụ việc, song đề nghị chỉ áp dụng đối với luật sư công là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, không áp dụng với người làm việc tại doanh nghiệp nhà nước.
Cũng có ý kiến cho rằng luật sư công thực hiện nhiệm vụ theo vụ, việc nên không cần hỗ trợ hằng tháng mà chỉ nên hưởng phụ cấp theo vụ, việc. Có ý kiến đề nghị tiếp tục nghiên cứu, bổ sung chính sách để có thể thu hút, giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực này.
Việc Quốc hội xem xét dự thảo Nghị quyết về thí điểm thực hiện chế định luật sư công cho thấy quyết tâm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng, đồng thời mở ra bước thử nghiệm chính sách quan trọng nhằm nâng cao năng lực bảo vệ lợi ích công, xử lý hiệu quả hơn các vấn đề pháp lý ngày càng phức tạp trong khu vực nhà nước.
