Gửi bình luận
Việc lựa chọn cán bộ quản lý, bố trí nhân sự dôi dư là một trong những vấn đề đặt ra khi sắp xếp mạng lưới trường học.
Thực hiện sắp xếp các cơ sở giáo dục công lập, Ninh Bình dự kiến giảm khoảng 57% đầu mối cơ sở giáo dục so với thời điểm ngày 1/7/2025, hình thành các cơ sở có quy mô lớn hơn, phù hợp với phân bố dân cư, điều kiện giao thông, đặc điểm địa bàn và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Theo phương án của UBND tỉnh, việc sắp xếp dự kiến tác động đến hơn 9.000 người, trong đó giảm khoảng 827 hiệu trưởng; khoảng 2.000 phó hiệu trưởng, khoảng 3.800 tổ trưởng, tổ phó và khoảng 2.500 vị trí nhân sự hỗ trợ giáo dục chịu ảnh hưởng.
Chọn người đứng đầu trường quy mô lớn
Theo phương án, mỗi cơ sở giáo dục sau sắp xếp bố trí một hiệu trưởng. Trước mắt chưa bố trí phó hiệu trưởng tại trường chính; mỗi phân hiệu, căn cứ quy mô, yêu cầu quản trị thực tế và số lượng người làm việc được giao, được xem xét bố trí một phó hiệu trưởng; điểm trường không bố trí riêng phó hiệu trưởng.
Phương án cũng nêu rõ không mặc nhiên chuyển toàn bộ hiệu trưởng các trường cũ thành phó hiệu trưởng của trường mới.
Ban Thường vụ Đảng ủy xã, phường trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo việc bố trí, sắp xếp đội ngũ và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý. UBND cấp xã căn cứ kết quả đánh giá, xếp loại viên chức hằng năm và yêu cầu nhiệm vụ để xây dựng phương án bố trí, cơ cấu lại đội ngũ.
Việc sàng lọc, lựa chọn cán bộ quản lý phải bảo đảm thận trọng, khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ và đúng thẩm quyền. Phương án đặt ra nguyên tắc “có vào, có ra, có lên, có xuống”, sẵn sàng thay thế cán bộ quản lý có năng lực hạn chế, làm việc không hiệu quả, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.
Người được lựa chọn phải có kết quả thực hiện nhiệm vụ nổi trội, năng lực quản trị, đổi mới, chuyển đổi số, uy tín và khả năng điều hành cơ sở giáo dục có quy mô lớn hơn, phức tạp hơn.
Hiệu trưởng trường mới được lựa chọn từ các hiệu trưởng cùng cấp thuộc diện phải sáp nhập, hợp nhất trên cùng địa bàn xã, phường. Trường hợp không có nguồn nhân sự tại chỗ đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, địa phương báo cáo Sở GD&ĐT xem xét điều động, tiếp nhận nhân sự từ xã, phường khác.
Các yếu tố ưu tiên khi lựa chọn hiệu trưởng gồm phẩm chất, năng lực, uy tín; thành tích, hiệu quả công việc; năng lực quản trị, khả năng quy tụ tập thể; trình độ chuyên môn; quy hoạch, triển vọng phát triển và thành tích thi đua, khen thưởng.
Nhân sự được xem xét phải được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 3 năm gần nhất; kết quả đánh giá, xếp loại viên chức trong 5 năm gần nhất được sử dụng để chấm điểm, so sánh. Kết quả chấm điểm là căn cứ tham khảo, không thay thế thẩm quyền xem xét và quyết định bổ nhiệm của người có thẩm quyền.
Việc lựa chọn cũng không mặc nhiên ưu tiên hiệu trưởng của trường đặt trụ sở chính, trường được giữ tên hoặc người có tuổi đời, thâm niên cao hơn.
Với hiệu trưởng không được bố trí giữ chức vụ hiệu trưởng tại trường mới, nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có thể được xem xét giới thiệu bổ nhiệm tại trường khác.
Sau khi bố trí đủ cơ cấu cán bộ quản lý, số hiệu trưởng, phó hiệu trưởng còn lại được xem xét bố trí vào vị trí việc làm nhà giáo hoặc công việc khác phù hợp với năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ và chuyên ngành đào tạo. Trường hợp tiếp tục dôi dư và có nguyện vọng thì được xem xét thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
Người thôi giữ chức vụ hoặc được bổ nhiệm chức vụ mới có mức phụ cấp thấp hơn do sắp xếp được thực hiện đầy đủ chính sách bảo lưu phụ cấp chức vụ theo quy định.
Theo đánh giá của tỉnh, việc tiếp nhận viên chức dôi dư, đặc biệt là viên chức quản lý, vào làm công chức phụ trách giáo dục cấp xã cũng khó thực hiện do số biên chế công chức có mặt của toàn tỉnh đang cao hơn số được giao.
Bài toán bố trí nhân sự hỗ trợ dôi dư
Khoảng 2.500 vị trí nhân sự hỗ trợ giáo dục dự kiến chịu ảnh hưởng, gồm kế toán, văn thư, thủ quỹ, thiết bị, thí nghiệm, thư viện, y tế trường học...
Nhân sự hỗ trợ hiện có của các trường được sáp nhập trước hết được tiếp nhận nguyên trạng vào trường mới, sau đó tiếp tục sắp xếp, bố trí phù hợp.
Đối với kế toán, văn thư, thủ quỹ, mỗi vị trí được bố trí một người dùng chung cho toàn cơ sở giáo dục gồm trường chính, phân hiệu và điểm trường. Riêng kế toán tại trường có học sinh nội trú, bán trú và quy mô từ 40 lớp trở lên được bố trí tối đa hai người.
Các vị trí thiết bị, thí nghiệm, thư viện, giáo vụ, tư vấn học sinh, hỗ trợ giáo dục người khuyết tật, công nghệ thông tin, quản trị công sở, y tế trường học... được bố trí căn cứ quy mô, điều kiện thực tế, định mức và số lượng người làm việc được giao.
Phương án nhận định việc sắp xếp số lượng lớn nhân sự hỗ trợ dôi dư, đặc biệt là kế toán, văn thư, thủ quỹ, sẽ gặp khó khăn do các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp xã hiện cũng đã bố trí tương đối đầy đủ vị trí việc làm.
Nhu cầu sử dụng một số vị trí có thể giảm hoặc chuyển sang mô hình dùng chung, dẫn đến một bộ phận nhân sự phải điều chuyển sang vị trí việc làm khác hoặc có nguy cơ mất việc làm. Phương án cũng lưu ý khó khăn với những người tuổi đời cao nếu phải rời khu vực công.
Người không đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định không được bố trí vào vị trí kế toán hoặc y tế trường học. Người đáp ứng chuẩn đào tạo và năng lực nhà giáo được xem xét bố trí vào vị trí việc làm nhà giáo.
Đối với nhân sự hỗ trợ chuyển sang vị trí việc làm mới nhưng chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng, phương án áp dụng cơ chế chuyển tiếp trong 36 tháng theo Nghị quyết 37/2026/NQ-CP.
Sau khi bố trí đủ nhân sự theo quy định, số còn lại được giải quyết chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP. Việc bố trí cơ cấu, số lượng và thực hiện chế độ, chính sách phải hoàn thành chậm nhất ngày 30/9/2026.
Trường hợp không thể bố trí hết cán bộ quản lý, giáo viên, nhân sự hỗ trợ dôi dư, UBND xã, phường lập danh sách thừa, thiếu gửi Sở GD&ĐT để xem xét điều động, thuyên chuyển.
Trước ngày 1/10/2026, các địa phương phải báo cáo số lượng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân sự hỗ trợ thừa, thiếu so với định mức để xây dựng phương án tuyển dụng, điều chuyển phù hợp.
Cùng với sắp xếp mạng lưới trường học, Ninh Bình sẽ phải bố trí lại đội ngũ cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ và giải quyết chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư theo quy định.
