Bỏ đề xuất phạt 20 triệu nếu dạy trước chương trình lớp 1 cho trẻ mầm non

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) đã gửi Bộ Tư pháp thẩm định hồ sơ dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

Trong dự thảo lần này, Bộ GD&ĐT đã bỏ đề xuất phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng đối với cơ sở giáo dục mầm non có hành vi tổ chức cho trẻ em học trước chương trình lớp 1 hoặc dạy kiến thức vượt quá yêu cầu của Chương trình giáo dục mầm non.

Đề xuất phạt 20 triệu đồng nếu dạy trước chương trình lớp 1 cho trẻ mầm non được cơ quan soạn thảo đưa ra tại dự thảo lấy ý kiến hồi tháng 6/2026.

Thời điểm đó, nhiều ý kiến cho rằng cần làm rõ khái niệm "dạy trước chương trình lớp 1" để tránh lúng túng trong quá trình thi hành các quy định trên thực tế. Báo Dân trí đã có bài viết “ Phạt 20 triệu nếu dạy trước chương trình lớp 1: Dạy đọc, viết có vi phạm?” đề cập đến vấn đề này.

Trước đó, trao đổi với phóng viên Dân trí, dưới góc nhìn của một người làm trong lĩnh vực giáo dục mầm non, Tiến sĩ (TS) Nguyễn Diệu Hương, Chủ tịch HĐQT Công ty CP Tập đoàn Giáo dục Qibi, cho biết quy định hiện nay chưa định nghĩa cụ thể thế nào là "tổ chức cho trẻ học trước chương trình lớp 1", dẫn đến nguy cơ mỗi nơi hiểu theo một cách khác nhau.

Bà Nguyễn Diệu Hương cho rằng, dự thảo cần làm rõ: dạy trước chương trình được hiểu là dạy theo sách giáo khoa lớp 1 hay chỉ cần trẻ đạt năng lực đọc, viết, tính toán tương đương học sinh lớp 1 cũng bị coi là vi phạm? Việc đánh giá sẽ dựa trên nội dung giảng dạy, phương pháp tổ chức hay kết quả đầu ra của trẻ?

Một băn khoăn khác được TS Hương đề cập là cần phân biệt rõ giữa "học trước chương trình" và "phát triển năng lực". Theo bà, nhiều mô hình giáo dục hiện đại ngày nay đều tổ chức hoạt động học thông qua trò chơi, trải nghiệm và giáo cụ trực quan.

Trong môi trường đó, trẻ có thể tự đọc những câu chuyện ngắn, nhận biết chữ, hiểu khái niệm số lượng, thực hiện các phép tính đơn giản hoặc phát triển tư duy logic sớm hơn độ tuổi.

Do đó, bà kiến nghị Bộ GD&ĐT chỉ xử lý các trường hợp tổ chức dạy đúng nội dung chương trình tiểu học, luyện chữ, luyện toán, kiểm tra, đánh giá theo yêu cầu của chương trình lớp 1 hoặc gây áp lực học tập cho trẻ; đồng thời ban hành định nghĩa chính thức và bộ tiêu chí nhận diện hành vi "dạy trước chương trình lớp 1".

Tại dự thảo mới, các vi phạm quy định về thực hiện chương trình giáo dục mầm non được quy định tại Điều 9. Theo đó, tổ chức không thực hiện Chương trình giáo dục mầm non theo quy định của Bộ GD&ĐT có thể bị phạt 10-20 triệu đồng.

Mức phạt 20-30 triệu đồng được đề xuất đối với hành vi thực hiện chương trình giáo dục nước ngoài khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật.

Ngoài phạt tiền, tổ chức vi phạm trong trường hợp này có thể bị đình chỉ thực hiện chương trình giáo dục từ 3 đến 6 tháng.

Dự thảo cũng quy định biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tổ chức thực hiện Chương trình giáo dục mầm non theo quy định của Bộ GD&ĐT.