Gửi bình luận
Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ban Quản lý dự án và Thư viện Quốc gia Việt Nam tổ chức rút kinh nghiệm với tập thể, cá nhân...
Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTTDL) vừa công bố Kết luận thanh tra (Kết luận) về công tác quản lý và thực hiện Dự án Cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia Việt Nam (số 31 Tràng Thi, Hoàn Kiếm, Hà Nội) giai đoạn 1.
Theo Kết luận, dự án do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng làm chủ đầu tư, được thực hiện từ năm 2018 đến 2022 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa được bàn giao và đưa vào sử dụng, chậm tới hơn một năm so với thời gian gia hạn và chậm hơn hai năm so với thời điểm phê duyệt ban đầu.
Kết luận chỉ rõ hầu hết các gói thầu xây lắp, lắp đặt thiết bị đều bị chậm tiến độ so với hợp đồng, buộc phải điều chỉnh và gia hạn thời gian hoàn thành. Một số nhà thầu tư vấn còn xuất hóa đơn tài chính không đúng thời điểm theo quy định.
Đáng lưu ý, gói thầu tư vấn đo vẽ hiện trạng nhà số 31B Tràng Thi bị chậm tiến độ, nhưng không được ký phụ lục hợp đồng gia hạn. Gói thầu thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tuy không có khiếu nại, nhưng ban quản lý dự án lại không đảm bảo thời gian xử lý kiến nghị theo Điều 92 của Luật Đấu thầu năm 2013.
Một vi phạm khác được chỉ ra là việc ban quản lý dự án đã ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn để loại bỏ phần công việc lựa chọn nhà thầu tư vấn kiểm toán sau khi phần việc này đã được thực hiện, là không đúng quy định. Ngoài ra, quy trình chỉ định thầu một số gói tư vấn cũng không đúng phương thức lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trong kế hoạch.
Công tác khảo sát thiết kế ban đầu bị đánh giá là còn nhiều thiếu sót, trong quá trình thi công phải liên tục bổ sung, điều chỉnh thiết kế; trong đó có cả các phần liên quan đến kết cấu công trình. Tuy nhiên, ban quản lý dự án lại không thực hiện đầy đủ thủ tục báo cáo và xin ý kiến thẩm định đối với các thay đổi này.
Ngoài ra, trong quá trình triển khai gói thầu xây lắp, chỉ có gói thầu chính được mua bảo hiểm, còn lại các gói thầu khác không được mua theo đúng yêu cầu trong hồ sơ dự án. Gói thầu kiểm định chất lượng cũng áp dụng định mức, đơn giá cũ đã hết hiệu lực, sử dụng hệ số điều chỉnh nhân công không có cơ sở pháp lý.
Ban quản lý dự án chưa giảm trừ quyết toán đối với hai gói thầu tư vấn lựa chọn nhà thầu các gói thầu còn lại và tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu khi nhà thầu giảm khối lượng công việc. Công tác lưu trữ hồ sơ của ban quản lý dự án đối với các gói thầu tư vấn do Thư viện Quốc gia Việt Nam thực hiện trước đó bàn giao cũng chưa đầy đủ.
Công tác phòng chống mối cũng còn tồn tại. Hồ sơ hoàn công phần cáp điện cần được bổ sung hoàn chỉnh, và các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra lại khối lượng quyết toán phần việc này. Ban quản lý dự án cũng chưa cung cấp hồ sơ liên quan đến việc bàn giao, thanh lý vật liệu thu hồi trong quá trình sửa chữa tài sản công cho Đoàn Thanh tra.
Đặc biệt, đối với gói thầu lắp đặt thiết bị PCCC, việc ký các phụ lục hợp đồng gia hạn thời gian đều bị quá hạn nhiều ngày. Dù công tác thi công, lắp đặt cơ bản hoàn thành, nhưng một số đầu phun nước và khí PCCC chưa đảm bảo yêu cầu.
Nghiêm trọng hơn, tầng 2 nhà K2 vẫn có người của thư viện làm việc và sách đã được chuyển lên lưu trữ khi công trình chưa được cơ quan chức năng nghiệm thu PCCC.
Dù thời gian thực hiện gói thầu được gia hạn đến cuối năm 2023, nhưng đến thời điểm thanh tra (gần một năm sau), ban quản lý dự án vẫn chưa đôn đốc, tổ chức kiểm tra nghiệm thu công tác PCCC và bàn giao công trình.
Đối với gói thầu lắp đặt hệ thống điều hòa không khí, thông gió và điện nhẹ có thời gian thực hiện không liên tục, ban quản lý dự án không yêu cầu nhà thầu nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng kéo dài tương ứng thời gian gia hạn.
Gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị thư viện và lưu trữ thư viện được nghiệm thu, quyết toán, nhưng thiết bị lại đang bảo quản tại kho nhà thầu và chưa được kiểm tra thực tế. Sau thời điểm kiểm tra, chủ đầu tư mới báo cáo đã lắp đặt lại các thiết bị này.
Tương tự, gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị nội thất công trình đã được nghiệm thu, quyết toán và ký bản vẽ hoàn công, nhưng nhiều thiết bị nội thất chưa được lắp đặt đúng vị trí thiết kế tại thời điểm kiểm tra.
Từ những sai phạm trên, Thanh tra Bộ VHTTDL kiến nghị Bộ trưởng Bộ VHTTDL chỉ đạo chấn chỉnh công tác quản lý đối với Ban Quản lý dự án và Thư viện Quốc gia Việt Nam.
Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ban Quản lý dự án và Thư viện Quốc gia Việt Nam tổ chức rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan trong công tác quản lý, thực hiện dự án đã để xảy ra các tồn tại được nêu trong kết luận thanh tra.
Ban Quản lý dự án và Thư viện Quốc gia Việt Nam được yêu cầu tổ chức khắc phục các tồn tại trong thi công xây dựng, lắp đặt hoàn thiện thiết bị theo thiết kế; Rà soát, tiếp nhận đầy đủ hồ sơ từ Thư viện Quốc gia Việt Nam để phục vụ công tác quyết toán; Làm việc với Thư viện Quốc gia Việt Nam để thống nhất trách nhiệm bảo quản tài liệu và tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình trước ngày 30/6/2025.
Thư viện Quốc gia Việt Nam được yêu cầu bàn giao đầy đủ tài liệu liên quan đến giai đoạn dự án do đơn vị làm chủ đầu tư, phối hợp với ban quản lý dự án trong công tác bảo quản tài liệu, thống nhất nhiệm vụ phòng chống cháy nổ, thất thoát, và rút kinh nghiệm trong việc lập chứng từ thanh toán tiền lương kiêm nhiệm và làm thêm giờ.
Theo Quyết định số 4077 ngày 31/10/2017 của Bộ VHTTDL về việc phê duyệt Dự án Đầu tư xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1, chủ đầu tư là Ban QLDA đầu tư xây dựng miền Bắc (từ ngày 21/7/2022 là Ban QLDA đầu tư xây dựng). Mục tiêu dự án là đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Thư viện Quốc gia Việt Nam nhằm nâng cấp và hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật để đáp ứng phục vụ nhu cầu bạn đọc trong nước, ngoài nước và các đối tượng nghiên cứu khác. Tổng diện tích khu đất 13.680 m2 với tổng mức đầu tư 98 tỷ đồng, thời gian thực hiện dự án là 2018 - 2022.
