Gửi bình luận
Bài học nhãn tiền từ các cường quốc du lịch
Thực tiễn cho thấy, các cường quốc du lịch trên thế giới đều coi việc đầu tư, phát triển hạ tầng du lịch bài bản là chiến lược hàng đầu trong phát triển lĩnh vực này.
Singapore - đảo quốc chỉ có diện tích hơn 728km 2 với hơn 5 triệu dân, nhưng trước khi đại dịch ập tới, năm 2019, quốc gia này đã hút 19,1 triệu lượt khách và thu được khoản chi từ du khách lên tới 27,7 tỷ đô la Singapore. Dẫn chứng câu chuyện quy hoạch đô thị du lịch của Singapore, ông Nguyễn Đỗ Dũng, Tổng Giám đốc enCity, một người sống và làm việc tại Singapore lâu năm nói: Singapore là một thí dụ điển hình về việc sử dụng công cụ quy hoạch sử dụng đất trong việc hỗ trợ ngành du lịch phát triển.
Kéo dài suốt từ cuối thập niên 60 tới đầu thập niên 80, đất nước này đối mặt với việc thiếu hụt khách sạn và các công trình hạ tầng du lịch do quỹ đất thích hợp về cả quy mô và vị trí để xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế rất hạn hẹp. Tuy nhiên, Cơ quan quy hoạch Singapore - URA đã đưa ra một danh mục phân vùng riêng cho khách sạn trong bản Quy hoạch tổng thể năm 1985.
URA bố trí quỹ đất của Chính phủ đủ lớn cho việc xây dựng khách sạn, đặt tại những vị trí trọng điểm du lịch như dọc theo sông Singapore, phố mua sắm Orchard, đảo Sentosa, khu Trung tâm thể thao hay trong khu vực trung tâm thương mại của thành phố. Các quỹ đất này được Chính phủ bán cho tư nhân thông qua đấu thầu để xây dựng khách sạn, nhằm bảo đảm nguồn cung cho nhu cầu thị trường du lịch.
10 năm sau khi giới thiệu sử dụng đất khách sạn, URA lại giới thiệu một loại hình sử dụng đất mới có tính linh hoạt cao cho bất động sản thương mại: Đất Trắng (White site). Đất Trắng thường được áp dụng ở những vị trí cực kỳ đắc địa có giá trị cao hoặc trong các khu chức năng đặc thù như khu công nghệ cao hay đảo du lịch Sentosa, nhằm giảm rủi ro và cho phép sự sáng tạo của thị trường. Đất Trắng được áp dụng trong ngành du lịch nhằm phát triển một mô hình mới: Điểm đến tích hợp (Integrated resorts). Chính sách về “Đất Trắng” đã trở thành “bệ phóng” giúp hình thành nên những "bom tấn" du lịch là tổ hợp khách sạn - casino - hội nghị và trung tâm thương mại Marina Bay Sands ở trung tâm thành phố và tổ hợp trung tâm vui chơi giải trí và casino Resorts World Sentosa trên đảo Sentosa thu hút hàng triệu khách mỗi năm.
Là người có nhiều kinh nghiệm trong phát triển du lịch, ông Phan Đình Huê, Giám đốc Công ty du lịch Vòng Tròn Việt cũng khẳng định trên thế giới, hầu hết các nước hỗ trợ du lịch bằng chính sách, quy hoạch. Đơn cử, một thành phố có chiến lược xây dựng Disneyland - khu vui chơi mua sắm tầm cỡ thì chính quyền sẽ tìm cách giải tỏa mặt bằng cho khu đất vài trăm héc ta đó rồi kêu gọi DN đầu tư. Đồng thời, nhà nước có cơ chế hỗ trợ DN tiếp cận vốn, tiếp cận thị trường, giảm thuế, giá thuê đất… Đây là cách để Thái Lan, Singapore… hình thành nên những "bom tấn" du lịch thu hút hàng triệu khách cả trong khu vực lẫn thị trường xa. Việt Nam cũng cần phải có những điểm đến như Disneyland… thì mới đủ khả năng cạnh tranh với các nước.
"Ngành du lịch tạo ra nhiều việc làm, có tác động lan tỏa mạnh và phát triển bền vững hơn các ngành khác. Song, du lịch cũng là ngành đầu tư bạc tỉ nhưng thu về bạc cắc. Vì thế rất cần thiết phải được sự ủng hộ, khuyến khích từ chính sách. Những bất cập từ luật Đất đai cũng chỉ ra một thực trạng rằng ngành du lịch đang bị o ép bởi rất nhiều quy định liên quan tới nhiều bộ luật từ nhiều ngành. Muốn phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thì không thể chỉ hô khẩu hiệu, nói chung chung mà phải đi vào từng giải pháp cụ thể. Phải có một Ủy ban du lịch tầm quốc gia, đủ mạnh để điều phối và thực thi chính sách có sự phối hợp giữa tất cả các ngành", ông Phan Đình Huê nhấn mạnh.
Thực tế cho thấy, một khu vui chơi tầm cỡ, hay khu đô thị phức hợp đòi hỏi quy mô lớn, vốn đầu tư “khủng”, nhưng khâu giải phóng mặt bằng mới chính là nút thắt và ngày càng nhiêu khê. Việc tự thỏa thuận chuyển quyền sử dụng đất không có kết quả, thời gian kéo dài khiến DN nản lòng, dự án treo, quy hoạch không được thực hiện, lãng phí hiệu quả sử dụng đất đai, ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển KT-XH, định hướng phát triển du lịch, dịch vụ...
Vì vậy, trong việc sửa đổi Luật Đất đai lần này, rất cần sự đối xử công bằng đối với các dự án hạ tầng du lịch, đô thị quy mô, nhằm thúc đẩy du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn theo Nghị quyết 08-NQ/TW đã đề ra.
