Trước đó nữa, vào cuối tháng 7/2022, cơ quan CSĐT cũng áp dụng biện pháp tố tụng tương tự đối với ông Nguyễn Bá Hùng (56 tuổi, cựu Phó giám đốc Sở Tài chính, Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Như Xuân) và Văn Xuân Hùng (63 tuổi, cựu Trưởng phòng Quản lý công sản giá cả thuộc Sở Tài chính) về tội danh trên.
Theo điều tra ban đầu, trong quá trình giao đất, xác định giá đất cho Công ty Sông Mã (chủ đầu tư) để xây dựng công trình Hạc Thành Tower, lãnh đạo Sở Tài chính đã đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt giá đất giao cho công ty này.
Tuy nhiên, nhà chức trách cho rằng lãnh đạo Sở Tài chính tham mưu phương án cho cấp trên vào năm 2013, nhưng vẫn áp đơn giá của năm 2009. Mục đích để tạo điều kiện cho CTCP Sông Mã giảm số tiền phải nộp. Với những hành vi nêu trên, cơ quan điều tra cáo buộc các bị can đã gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước gần 56 tỷ đồng.
Dự án Hạc Thành Tower được phê duyệt năm 2011, với diện tích 0,3ha, địa chỉ tại phường Điện Biên, TP. Thanh Hóa, do Công ty TNHH MTV Sông Mã làm chủ đầu tư. Theo quy hoạch, dự án có quy mô 9 - 12 tầng văn phòng, khách sạn và 5 tầng trung tâm thương mại. Tuy nhiên, dự án sau đó bị Công ty TNHH MTV Sông Mã phân lô bán nền làm nhà liền kề.
Tiếp đó, ngày 10/10/2013, UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản xử phạt vi phạm hành chính hoạt động xây dựng trái phép đối với các công trình tại dự án Hạc Thành Tower.
Mặc dù dự án do Công ty TNHH MTV Sông Mã là chủ đầu tư, song tháng 5/2014, Công ty TNHH Huy Hoàng lại có văn bản gửi UBND tỉnh Thanh Hóa xin điều chỉnh đầu tư tòa nhà hỗn hợp 15 tầng tại dự án Hạc Thành Tower. Điều này khiến dư luận không khỏi hoài nghi về việc Công ty TNHH MTV Sông Mã đang chia nhỏ dự án để bán.