Ý kiến thẩm tra sơ bộ của cơ quan chuyên môn thuộc Quốc hội cho rằng, giảm số năm đóng BHXH tối thiểu để có lương hưu từ 20 năm xuống 15 năm là phù hợp với định hướng của Đảng (tại Nghị quyết 28-NQ/TW) và một số cơ quan của Quốc hội khi tham gia thẩm tra dự luật.
Sửa đổi trên nhằm thu hút thêm nhóm người lao động tham gia đóng BHXH muộn (từ 45 đến 55 tuổi), nhóm đã hưởng BHXH một lần có cơ hội được trở lại đóng tiếp và có lương hưu. Cùng với đó, việc tiếp cận lương hưu dễ dàng hơn (số năm đóng BHXH ít hơn) sẽ khuyến khích người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH lúc nghỉ việc để nhận lương hưu khi tới tuổi, bên cạnh đó họ có thêm cơ hội giữ người lao động ở lại hệ thống an sinh thay vì nhận BHXH một lần...
Ủy ban Xã hội của Quốc hội cũng nhìn nhận, khi giảm số năm đóng BHXH để có lương hưu xuống 15 năm, mức lương hưu tối thiểu theo số năm đóng tối thiểu này sẽ khiêm tốn hơn so với mức mà người đóng BHXH thời gian dài nhận. Tuy nhiên, khi có lương hưu ổn định hằng tháng, Nhà nước điều chỉnh tăng, cùng với chế độ bảo hiểm y tế suốt thời gian nhận lương hưu, khi người nghỉ hưu chết, người thân được nhận chế độ tử tuất, thế nhưng chế độ này sẽ góp phần bảo đảm tốt hơn cuộc sống về già của người lao động.
Với cách tính tỷ lệ lương hưu sau khi giảm thời gian đóng BHXH tối thiểu từ 20 năm xuống 15 năm để có lương hưu, khởi điểm lương hưu với nam sẽ bằng 33,7% tiền lương tháng tính đóng, nữ bằng 45% lương tháng tính đóng.
Tuy nhiên, cơ quan của Quốc hội vẫn đề nghị Chính phủ giải trình kỹ và thuyết phục về: Đề xuất giảm năm đóng BHXH tối thiểu (để có lương hưu xuống 15 năm), đặc biệt là ở khía cạnh nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ của BHXH; Mức sàn an sinh tối thiểu; thay đổi này có tạo điều kiện cho người lao động nhận BHXH một lần hay nhiều lần không?
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH- cơ quan chủ trì dự thảo luật này) cho hay, theo thông lệ quốc tế, để được hưởng lương hưu, người lao động phải đạt điều kiện về tuổi và số năm đóng BHXH tối thiểu. Với điều kiện tối thiểu 20 năm đóng BHXH mới có lương hưu như hiện hành, thời gian qua, có gần 500 nghìn người nhận BHXH một lần (người đã đóng trên 10 năm đóng BHXH và trên 40 tuổi); hơn 53.000 người đủ tuổi nghỉ hưu nhưng không đủ 20 năm đóng BHXH nên phải nhận một lần; hơn 20.000 người phải đóng bổ sung đủ số năm để nhận lương hưu.
Do đó, Bộ LĐ-TB&XH nêu quan điểm, giảm số năm đóng BHXH tối thiểu để có lương hưu còn 15 năm sẽ tạo cơ hội cho nhiều người có lương hưu, được đảm bảo về bảo hiểm y tế, giúp giảm số người nhận BHXH một lần. Trường hợp đóng BHXH lâu hơn sẽ có mức lương hưu cao hơn.